Miquel Estapé es el nuevo director de la Administració Oberta de Catalunya (AOC). El hasta el pasado mes de septiembre subdirector de Innovación y Datos de AOC toma el relevo a Santi Gallardo, quien ha liderado la institución en los últimos dos años con la integración de idCAT mòbil en «La meva salut», la migración de los servicios AOC en la nube para asegurar el crecimiento futuro, y el impulso de la ciberseguridad de los servicios.
Desde m4Social, agradecemos la complicidad y el trabajo hecho por el hasta ahora director y felicitamos a Miquel Estapé por su nueva responsabilidad. Hablamos con él de los proyectos compartidos con la Taula d’entitats del Tercer Sector Social de Catalunya y de los retos de futuro de una institución tan necesaria como desconocida.
¿Qué es la Administració Oberta de Catalunya? ¿Qué servicios proporcionáis a la ciudadanía y a las entidades sociales?
La misión de AOC es garantizar que todas las administraciones catalanas puedan ofrecer servicios digitales de calidad, independientemente de su medida o recursos.
Prestamos servicios a 2.250 entes públicos, incluyendo a la Generalitat de Catalunya, los ayuntamientos, los consejos comarcales, las diputaciones, las universidades y otros. Nos focalizamos en servicios digitales transversales y reutilizables de administración digital, interoperabilidad de datos, gobierno abierto e identidad electrónica. Actualmente, gestionamos cerca de 1,9 millones de actuaciones al día de la ciudadanía, entidades y personal de la Administración.
AOC nació hace veintidós años a raíz de un pacto parlamentario de amplio consenso y con una visión estratégica colaborativa porque hace falta sumar para afrontar los grandes retos del futuro. Es un modelo de transformación digital singular en el mundo por el enfoque compartido de las administraciones catalanas, y está liderado por la Generalitat de Catalunya y el Consorcio Localret en representación del mundo local.
¿Qué iniciativas de las cuales tenéis en marcha actualmente pueden ser de más interés para las entidades del tercer sector social?
Una de las principales iniciativas es la prestación de servicios personalizados y proactivos, junto con la simplificación y la automatización de la tramitación de ayudas sociales y subvenciones. Por ejemplo, hemos desarrollado la automatización del informe de riesgo de exclusión residencial (pobreza energética) para evitar cortes de suministro en familias vulnerables. Queremos expandir este modelo a otros ayuntamientos y ayudas sociales locales. Desde hace 25 años, disponen del borrador de la renta que funciona muy bien y es un servicio personalizado, proactivo y muy simple para la ciudadanía. Aunque sea con mucho retraso, ahora toca hacer lo mismo con todas las ayudas sociales locales.
Uno de los proyectos de AOC es el índice de madurez digital. ¿Qué mide este índice y para qué se usa?
El Índice de Madurez Digital (IMD) mide el grado de madurez de los ayuntamientos y consejos comarcales en cuatro dimensiones: derechos digitales, uso de servicios digitales, gobierno abierto y ciberseguridad. Ofrece una visión rigurosa de la situación de cada ente local y permite comparar con otros entes similares.
El IMD es una herramienta que nos permite identificar administraciones que necesitan apoyo extra y conocer las buenas prácticas de los entes líderes para poderlas replicar.
Sin evaluación no hay mejora: evaluar el impacto es una de nuestras obsesiones. Es por ello que valoramos de forma muy positiva los informes que elabora la Taula del Tercer Sector.
Fuisteis una de las administraciones colaboradoras en la elaboración del Informe «Radar de algoritmos de IA y procesos de decisión automatizada para el acceso a los derechos sociales en Cataluña» encargado por la Taula. ¿Cuáles son vuestras principales aportaciones en cuanto al uso de algoritmos?
En AOC queremos aprovechar el potencial de los datos y de la inteligencia artificial para mejorar los servicios públicos. Pero nos encontramos con que la ciudadanía desconfía del uso que hace la Administración de sus datos.
Para asegurar el uso responsable y ético de los algoritmos en el sector público, en AOC hemos apostado por elaborar informes de transparencia algorítmica que explican de forma comprensible para personas no expertas los elementos esenciales del sistema. Por ejemplo, su objetivo, el impacto, el conjunto de datos utilizados, los métodos de procesamiento, la supervisión humana, los responsables, los riesgos identificados y las medidas de mitigación. Además, se evalúan los derechos, como la no discriminación, la privacidad y la explicabilidad. Esta iniciativa permite a la ciudadanía ser consciente de las implicaciones del algoritmo y participar en la mejora del sistema.
Es una iniciativa líder: muy pocos gobiernos en el mundo han implementado esta buena práctica. La normativa europea de IA exige los informes de transparencia para los algoritmos de alto riesgo. En AOC hemos decidido elaborar estas evaluaciones para todos los algoritmos, incluidos los de riesgo medio o bajo. Agradecemos al Radar de Algoritmos que tuviera en cuenta nuestras iniciativas.
Desde el tercer sector social, y desde m4Social en particular, también hemos impulsado algunos proyectos para promover la transformación digital de la administración pública y mejorar el acceso de la ciudadanía a los derechos sociales. ¿Cómo podemos contribuir en los procesos que impulsáis? ¿Qué colaboraciones posibles veis con m4Social y la Taula del Tercer Sector Social?
Los informes de evaluación y las recomendaciones de buenas prácticas que elaboráis desde la Taula del Tercer Sector y m4Social son de enorme utilidad para nosotros. Además, estamos colaborando con el informe sobre brecha digital que estáis liderando, que nos ayudará a priorizar recursos para las personas y colectivos con más dificultades digitales.
Lo más innovador que puede hacer ahora la Administración no es hacer grandes inversiones en tecnologías revolucionarias, sino hacer un ejercicio radical de desburocratización y simplificación para que todo sea mucho más fácil y mejorar la vida de las personas.