La Taula d’entitats del Tercer Sector Social de Catalunya a través de m4Social, su proyecto de innovación digital en el ámbito social, y Lafede.cat – Organitzacions per a la Justicia Global han hecho públicas 10 propuestas para avanzar hacia un marco común entre las diferentes administraciones que garantice que los trámites que tienen que hacer las entidades sociales cuando se presentan a una convocatoria pública de financiación sean más flexibles, ágiles, sencillos y adaptados. Lo han hecho a la jornada ‘La simplificación digital en la administración pública: propuestas de las entidades sociales’ que ha tenido lugar esta mañana en el Auditorio de la Universitat Pompeu Fabra Poblenou. El acto ha reunido a representantes de entidades sociales y de la administración que han reflexionado sobre como la digitalización puede favorecer la relación entre la administración y las organizaciones sociales a través de la simplificación de trámites y procedimientos.
Las subvenciones son la principal fuente de financiación de las entidades. La Taula del Tercer Sector representa el conjunto de entidades sociales catalanas que atienden, acompañan y ofrecen apoyo a un millón y medio de personas en situación de vulnerabilidad en Catalunya. Según datos del último Barómetro del tercer sector social, el 71% de los ingresos de las entidades sociales del área metropolitana de Barcelona provienen de las administraciones públicas; el 19,3% de la financiación es propio; y el 9,6% privado. Por su parte, Lafede.cat estima que sus 123 organizaciones federadas, que trabajan con más de cuatro millones de personas (en Cataluña y en el sur global), tienen un 58% de financiación pública, un 18% privada, y el 24% restante proviene de otros fondos.
A pesar de que la tarea de las entidades es esencial y que son y hacen un servicio público, desde hace años, sufren una lentitud burocrática que convierte cualquier trámite administrativo en una carrera de obstáculos que dificulta obtener los recursos necesarios para hacer su trabajo de erradicación de la pobreza, la exclusión y las desigualdades tanto aquí como en otras partes del mundo. Es más, las entidades que trabajan con organizaciones de otros países también han observado que este exceso de burocratización tiene consecuencias y choca con sus dinámicas de trabajo, hecho que dificulta la estabilidad y continuidad de los proyectos.
Ante esta situación, que afecta de una manera grave el día a día de las entidades, la Taula del Tercer Sector y Lafede.cat han presentando un decálogo de propuestas para aprovechar el actual proceso de digitalización de la administración pública y simplificar los procedimientos administrativos.
10 propuestas para avanzar hacia la simplificación de los trámites digitales con la administración pública
1. Unificar todos los trámites de la administración en Catalunya en un único portal electrónico. Es decir, replicar la Ventanilla Única Empresarial, que guía la relación entre administración y empresas, en el ámbito de los trámites que tienen que realizar las entidades sociales para disponer de una única página web desde donde iniciar las gestiones con cada administración correspondiente.
2. Crear un sistema único de registro de documentos en que las entidades se puedan registrar y actualizar sus datos. De este modo, no haría falta que la entidad presente los datos de la organización cada vez que inicia el trámite de una convocatoria y sería la misma administración quien accedería a la información requerida sin necesidad de solicitarla.
3. Atender a la ética de la cura: flexibilizar, simplificar y armonizar el máximo posible los procesos administrativos del sistema de concurrencia pública competitiva, a fin de mejorar la eficiencia y la eficacia de los resultados que se quieren lograr con los proyectos. Avanzar hacia la desburocratización y la armonización de las normas, los formularios, los procedimientos de justificación y los gastos subvencionables entre las administraciones.
4. Permitir el acceso al formulario en línea de tramitación de subvenciones como mínimo un mes antes de la apertura del proceso para que las entidades puedan consultar la información requerida, prepararla y detectar y anticiparse a posibles problemas o dudas que tendrán que ser resueltos en un tiempo limitado. Avanzar en la estabilidad de los calendarios de publicación de las convocatorias.
5. Hacer llegar la información relativa a todo el ciclo de las convocatorias de subvenciones, no solo a través de los canales de información ordinarios, sino de forma proactiva y directa a las entidades que cumplen con los requisitos y los objetivos de estas.
6. Garantizar la accesibilidad universal. Desde el inicio se tiene que trabajar en el diseño de un formulario adaptado al entorno digital y accesible para todas las personas usuarias: con textos claros y entendedores, que sigan los principios de lectura fácil, colores básicos y contrastados, entre otros, elaborados en colaboración con las entidades expertas en este ámbito. También, hay que promover el software libre.
7. Proporcionar formación, acompañamiento y asistencia a las personas profesionales de las entidades para que la brecha digital no suponga una barrera en el proceso de presentación y justificación de subvenciones. Así mismo, facilitar la claridad de la información y los mecanismos de resolución de dudas durante el proceso de formulación.
8. Garantizar la omnicanalidad desde cualquier dispositivo, navegador o canal, es decir, que las personas usuarias puedan empezar el trámite en un canal y acabarlo en otro, sea a través de un ordenador, de una tableta o de forma presencial.
9. Facilitar que las entidades obtengan la certificación de persona jurídica de forma gratuita. Así, se podría conseguir que los sistemas de identidad digital sean prioritariamente de persona jurídica (como entidad) y no física (como persona técnica), garantizando un nivel de seguridad más alto.
10. Articular espacios de trabajo inter-institucionales (en los ámbitos técnico, administrativo y jurídico) así como mecanismos de incidencia en Cataluña y al resto del Estado para promover los cambios necesarios en la esfera normativa para lograr una mayor flexibilidad, armonización y simplificación de los procesos administrativos que aplican sobre la educación y la cooperación para el desarrollo y las entidades del tercer sector social.
Las propuestas responden a dos estudios que analizan los modelos actuales
Estas propuestas son fruto de dos estudios de la Taula del Tercer Sector y Lafede.cat que se han presentado con el objetivo de profundizar en los retos técnicos con los cuales se encuentran las entidades sociales y de cooperación en el proceso de presentación de proyectos y justificaciones de subvenciones: La digitalització i la simplificació dels processos administratius de finançament públic (Taula del Tercer Sector. Noviembre 2022), y Diagnòstic sobre les convocatòries catalanes de cooperació: perspectives i possibilitats administratives de convergència i simplificació (Lafede.cat. Febrero 2021).
La intención de los dos documentos es compartir varias propuestas que permitan la agilización de los trámites de subvenciones de las entidades con las administraciones y homogeneizar el proceso de presentación de subvenciones y justificaciones. “El actual proceso de digitalización tiene que ser una oportunidad para construir una administración pública más eficiente. La tecnología ya existe y, a través de la digitalización, se puede mejorar la relación entre administración y entidades sociales y resolver los retos burocráticos simplificando los procesos y haciéndolos más fáciles y accesibles para las entidades sociales y de cooperación”, han concluido desde la Taula del Tercer Sector y Lafede.cat. Las dos organizaciones coinciden que las entidades destinan demasiado tiempo a la presentación y justificación de proyectos, más del 50%, y esto va en detrimento de la implementación de los proyectos con la máxima calidad posible.
Durante la jornada, Gemma Pinyol, experta en gobernanza, sociedad civil y género para la Comisión Europea y otras agencias internacionales, ha compartido buenas prácticas europeas como el PADOR, el PROSPECT y ECAS. Además, se ha celebrado una mesa redonda en lla que Ascen Moro, jefa del Departamento del Gobierno Abierto y Delegada de Protección de Datos del Ayuntamiento de Sant Feliu de Llobregat; Nuria Espuny, directora general de Administración Digital y de Organización de la Generalitat de Catalunya, y Àstrid Desset, directora gerente del Consorcio de Administración Abierta de Catalunya, han reflexionado sobre como la digitalización tiene que mejorar la relación entre la administración y las entidades.
